权威解读健康中国行动癌症防治实施方案

日前，经国务院赞同，国家卫生健康委、国家开展变革委、教育部、科技部、财政部、生态环境部、国家医保局、国家中医药局、国家药监局、国务院扶贫办等10部分联合印发了《健康我国举动——癌症防治施行方案（2019—2022年）》（以下简称《施行方案》），现将有关内容解读如下。

一、《施行方案》的起草布景

癌症防控是世界性难题，目前我国年新发癌症病例约380万，逝世约229万。近年来，跟着我国人口老龄化和工业化、城镇化进程的不断加速，加之慢性感染、不健康日子方式等要素的逐步累积，我国癌症全体发病率和逝世率出现逐年上升趋势。癌症已成为严重威胁我国居民健康的严重公共卫生问题，是导致劳动力人口丢失、家庭因病致贫返贫的重要原因，影响着国家经济和社会的可持续开展。

2015年，原国家卫生计生委等部分联合印发《我国癌症防治三年举动计划（2015—2017年）》，各地区、各有关部分依照举动计划要求，活跃执行归纳防治办法，在系统建造、肿瘤挂号、早诊早治、标准医治、科技立异、科普宣教等要点范畴稳步推动，防控成效初显。但当时癌症防治系统和服务才能仍难以满意人民大众日益增长的健康需求，癌症防治作业中存在的不平衡不充分问题依然较为杰出，癌症防治局势依然严峻。

2016年，中共中央、国务院印发《“健康我国2030”规划大纲》，确认了癌症防治的方针使命，随后，国务院办公厅印发《我国防治慢性病中长时间规划（2017—2025年）》，将进步全体癌症5年生存率作为防治作业首要方针。2019年6月，国务院印发《关于施行健康我国举动的定见》，清晰提出施行癌症防治举动。为遵循党中央、国务院决议计划布置，深化推动癌症防治作业，国家卫生健康委会同有关部分拟定《健康我国举动——癌症防治施行方案（2019—2022年）》。

二、《施行方案》的首要特色

《施行方案》坚持方针导向和问题导向，聚集当时癌症防治作业中亟待解决的首要问题和短板，结合新的防控局势、使命和要求，杰出了前瞻性、针对性和可操作性，具有以下三个特色：

一是着重癌症防治全方位全体推动。《施行方案》覆盖了癌症防备、筛查、确诊、医治、恢复全流程以及完善服务系统、加强信息系统、施行救治救助、加速科技攻关等支撑保证机制建造，针对每个环节、每个范畴存在的杰出对立和问题提出了详细举动办法。

二是强化了防备为主、防治结合。《施行方案》着力于操控癌症风险要素，经过倡议健康日子、促进疫苗接种、加强环境保护、改进作业环境等手法，下降我国人群癌症发病风险。一起，愈加着重早诊早治和标准医治的重要性，活跃促进癌症的早发现、早确诊、早医治。

三是方针清晰可操作。《施行方案》针对癌症防治常识遍及、肿瘤挂号、早诊早治作业提出了量化的作业方针，使作业使命详细化，可衡量、可点评，操作性强，各省根据施行方案的方针要求进行使命分化，推动各项作业办法执行。

三、《施行方案》的中心内容

《施行方案》阐明晰癌症防治作业的辅导思维，提出坚持以人民为中心的开展思维，结实树立大卫生、大健康的观念，坚持防备为主、防治结合、归纳施策，立异系统机制和作业形式，聚集癌症防治难点，会集优势力气在要害环节获得要点打破。根据当时癌症防治现状和作业要求，清晰到2022年，“癌症发病率、逝世率上升趋势得到遏止，全体癌症5年生存率比2015年进步3个百分点”的全体方针及5个可量化的作业方针，一起环绕方针要求提出八项首要举动。

一是风险要素操控举动。一方面着重健康常识遍及和健康行为构成，倡议居民养成健康文明的日子方式；另一方面着重健康支撑性环境建造，为居民供给健康安全的日子、作业环境。

二是癌症防治才能进步举动。以促进防治资源均衡布局为方针，建造完善国家癌症中心、区域癌症中心和省级癌症中心，强化各级癌症防治安排责任，全体带动区域内癌症防治水平进步。

三是癌症信息化举动。借力信息化，推动肿瘤挂号作业的扩面提标，促进信息资源的同享使用，推动癌症大数据使用研讨，为循证决议计划供给根据。

四是早诊早治推行举动。以拟定推行技能攻略、扩展覆盖面及获益人群，健全筛查长效机制为要点，推动癌症筛查与早诊早治作业向纵深开展。

五是癌症医治标准化举动。加强医治标准化办理，做好患者恢复辅导、痛苦办理、长时间护理和养分、心思支撑，完善医治质控系统，优化医治形式。

六是中西医结合举动。加速构建癌症中医药防治网络，进步癌症中医药防治才能，特别要发挥中医“治未病”作用，强化癌症中医药防备及前期干涉。

七是保证救助救治举动。采纳归纳医疗保证办法，鼓舞商业保险及公益慈悲安排参加，疏通临床急需抗癌药的进口途径及注册批阅，完善医保药品目录动态调整机制，实在进步抗癌药物可及性，减轻大众就医担负。

八是严重科技攻关举动。加强癌症相关学科建造，聚集高发癌症发病机制、防治技能等要害范畴，强化根底前沿研讨、诊治技能和使用演示的全链条布置，一起加强科研成果转化和推行使用，打造以癌症防治为中心的健康工业集群。

四、《施行方案》的有用执行

为保证各项方针的完成，《施行方案》要求各地加强安排领导，树立完善癌症防治作业领导和谐机制，执行财政投入，树立多元化资金筹集机制。一起要求加强催促执行，树立癌症防治作业进展状况的盯梢、督导机制，国家卫生健康委会同有关部分定时点评作业办法执行状况，点评政策办法施行作用。